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　　近年来，广州市南沙区紧紧围绕国家赋予的战略定位，以《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》为引领，持续深化国土空间规划和产业布局改革。美高梅娱乐城南沙区分局（以下简称“南沙区分局”）围绕市场对工业用地供应的多样化需求，探索构建了“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”的多层级产业空间保障体系。

　　创新供给模式，建立“供地、供楼、租厂”分级匹配的全周期服务链

　　“大项目供地”保障龙头牵引。对投资强度大、带动性强的龙头项目和制造业骨干企业，优先供应“标准地”。通过提前完成区域评估、设定固定资产投资强度、能耗等控制性指标，实现“交地即交证、拿地即开工”，大幅压缩项目落地周期。全区已整备超万亩成片“标准地”，为重大产业项目预留了充足战略空间。2025年以来，南沙区分局已保障粤港澳大湾区“菜篮子”暨南沙国际智慧流通加工中心、普利特塑料改性材料华南总部及研发制造基地等项目用地需求，供应产业用地共31宗，总用地面积超148公顷，为2024年的2.1倍。

　　“中项目供楼”助力企业成长。针对大量成长型、科技型中小企业的需求，由政府引导、市场参与，建设可租可售的高标准工业厂房和只租不售的“工业保障房”。企业可根据自身资本计划灵活选择，有效降低了优质中小企业的初始投资成本与门槛。2024年以来，南沙区已新建可租可售产业载体约50万平方米，接下来还将新建产业载体超200万平方米，让优质产业空间满足企业发展需求，让企业“拎包入住、快速投产”。

　　“小项目租厂”支持小微初创企业。在各类园区内保留或配建一批可灵活分割、租金实惠的轻型生产空间和孵化载体，为小微企业、初创团队提供“门槛最低、方式最活”的入驻选择，呵护创新火种，激发市场活力。

　　深化机制改革，推行“弹性高效、集约立体”的土地要素保障新政策

　　全面推行工业用地弹性年期出让。除按国家规定的工业用地使用权最高出让年限出让外，我区积极推行弹性年期出让用地供应方式。近3年按照20年、30年弹性年期出让工业用地共36宗，总用地面积超127公顷，节省企业用地成本超9亿元，极大增强了南沙的成本竞争力。

　　创新开展“1.5级”土地开发。南沙区分局印发实施《广州市南沙区土地1.5级开发操作指引（试行）》，进一步创新土地利用模式，探索将符合一定条件的土地，鼓励采用建设临时性、过渡性设施的方式进行租赁式开发，租赁期满后按约收回土地，按规划和市场需求进行供应和开发，有效解决近期开发与远景规划的矛盾，促进盘活利用存量土地资源。同时，土地1.5级开发还结合政策规定、市场需求综合拟定有吸引力的租金标准，可分年度缴纳租金，租赁期间年租金不作调整，切实减轻企业资金负担，降低前期投入，有效节约企业开发时间和经济成本。

　　探索建设用地功能混合利用。以国土空间规划和市场需求为引领，印发《广州市南沙区建设用地功能混合利用工作指引（试行）》，实施建设用地功能混合清单制管理，引导“工业用地+”“绿地+”“交通用地+”多类型复合利用，适应战略性新兴产业多功能融合需求，提升交通枢纽、公共绿地的综合服务水平。

　　聚焦产城融合，打造“宜业宜居、近悦远来”的现代化产业新城

　　南沙的产业空间保障，绝非单一的物理空间供给，而是贯穿了“以城促产、以产兴城”的发展逻辑。目前，南沙正以‌庆盛枢纽先行启动区、大岗先进制造园区、‌万顷沙集成电路产业园等六大产业园为重点，全面推进集研发、生产、居住、消费、生态功能于一体的产业社区建设。同时，通过深化镇街管理体制机制改革，将经济发展、项目审批、企业服务等权限科学下放，全面提升基层服务产业发展的能动性和精准度。

　　下一步，南沙区分局将持续聚焦用地要素保障职能，以“规划引领、层级清晰、供给灵活、保障有力”为导向，持续完善多层级产业空间保障体系，通过区域优化营商环境、集聚高端要素、推动产城融合为关键抓手，精准破解产业空间供需错配、成本高企、利用粗放等难题，为各类市场主体在南沙扎根发展提供坚实要素支撑。