关于公布《广州市国土空间近期实施规划（2026-2030年）》（公示稿）公众参与意见的公告

　　2025年10月17日—11月15日，广州市规划和自然资源局在门户网站向社会公开征求《广州市国土空间近期实施规划（2026-2030年）》（公示稿）意见。期间通过网站留言、邮箱收到有效意见18条，其中采纳10条，解释说明8条。依据《广州市依法行政条例》第十四条，现就收到的公众意见及采纳情况说明如下：

网上公开征求意见采纳情况表

序号	建议来源	意见	采纳情况
1	网友【sanf】	处理好后航道，沥滘是一大败笔。	采纳。《规划》在空间策略部分提出将珠江高质量发展带建设成为世界级一流滨水区，后航道以加强重点平台与中心城区联系为导向，重点增设组团联系型过江通道，提升区域联动发展效能。
2	网友【吉言相告（吉光熙）】	1.广州地铁:4号线黄村站往东边延伸，可以解决原牛奶厂悦景路居民、大淋岗村、广州现代职业技术学院学生、吉山村、珠吉路新建的中山大学笫六医院、珠江花城等等广庞大的市民交通出行问题……	解释说明。地铁线路、站点的规划应当符合《城市轨道交通线网规划标准》GB／T 50546-2018对客流规模、用地控制、车站布设等技术指标的要求。具体以有关批复文件为准。
3		2.四号线黄村站往东延伸设站点:→边防学校设一个站，→吉山村珠江花城中山六院设一个站，→悦景路四大小区设一个站，→玉树新村设一个站→……没有必要再建19号线了。	解释说明。地铁线路、站点的规划应当符合《城市轨道交通线网规划标准》GB／T 50546-2018对客流规模、用地控制、车站布设等技术指标的要求。具体以有关批复文件为准。
4		3.地铁二十一号线:在保利天汇、新唐等附近再开一个站。	解释说明。轨道交通21号线增城广场-天河公园段为现状运营线路，大观南路-天河智慧城-神舟路段未预留新增站点的建设条件，从工程可实施性和线路运营安全方面考虑，新增站点不具备可行性。该地区规划有其他轨道交通线路，可满足地区未来轨道交通出行需求，近期可通过加强公交线路接驳改善该地区的公交需要。
5	网友【Tim】	摊大饼，分猪肉，对南沙的规划也太务虚。	采纳。《规划》对城市总体空间结构的细化和实施，在空间策略部分针对提高南沙新区综合承载能力和发展能级，分别从加快推进重点平台建设和产业导入、提升湾区综合服务水平、推进枢纽体系建设提出了面向近期五年的主要发展区域和行动措施等。
6	网友【弥乐】	建议优先将佛山8号线建设与广州轨道交通线路联通的建设规划，纳入近五年的实施规划中。因为滘口周边的路面交通实在太差劲了。	解释说明。新建地铁线路的规划应当符合国务院办公厅2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》等国家文件对人口、财政、客流规模等的要求。具体以有关批复文件为准。
7	网友【Dylan】	建议加快落实广州地连接东洲、保利东江首府一带一直东延至增城站，北延至增城西站，构成枢纽集群，强化交通网络支撑，促进产业协同和区域经济发展。目前仅仅依靠13号线和21号线存在局限线，难以串联整个交通网络，通过完善区域交通网络，对产业发展和经济格局带动整体的发展，促进产业协同与能级提升，有助于加强所在片区与等重要枢纽的联系，不仅能便利产业人才的流动，也能提升物流效率，特别是强化广州东部公铁联运枢纽的功能，对支撑跨境电商和先进制造业发展至关重要。强化区域枢纽地位与产城融合，不但进一步加强增城区域内各板块之间的联系，方便就医、就学、购物等多元化出行需求，还能提升东部中心的整体能级和内部连通效率，助力东进战略，有助于吸引更多人才和资源向东部集聚，优化城市空间结构，推动产城融合发展。	解释说明。新建地铁线路的规划应当符合国务院办公厅2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》等国家文件对人口、财政、客流规模等的要求。具体以有关批复文件为准。
8	网友【晴圆街】	国务院批复的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》赋予广州“6+4”城市定位和核心功能，包括“我国重要的中心城市”“综合性门户”，愿景是建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市。广州，本作为华南对外交往中心和开放门户，在主场外交、外事服务上也扮演着十分重要的角色。然而，2026的亚太经合组织（APEC）峰会却落户深圳，广州“大热倒灶”。APEC峰会在上海、北京举办过，这次在华南地区举办被深圳“抢了彩头”，对于拥有69家领事馆的广州，实在是“打脸”。广州除了在经济地位上要提升外，整体综合实力的提升也很重要。建议在《近期实施规划》中，注重城市软实力、城市知名度和品牌等综合影响力的提升，细化相关路径措施，例如争取上级支持，通过承办大型国际活动、科技论坛、文化传媒峰会、体育赛事等，加强对外交往和开放门户功能，打造更具影响力的国际大都市。	采纳。《规划》提出增强国际商贸中心辐射力，一是构建现代化国际会展体系，利用琶洲“1+4”展馆集聚特点打造琶洲中心城区综合会展区，促进数字贸易、会展、文旅融合发展，提升国际影响力。二是提升国际消费中心能级，深化国际消费中心城市建设，巩固拓展国际商贸中心功能。完善“5+2+4”国际知名商圈体系，加快一批优质商业载体建设，多措并举提升广州国际影响力。
9	网友【wisdn】	1.继续强化国家知识中心城优化和对外合作厂区合作（政府出地，出基建配套，管理企业自主性），面向全球化国际化（基建方面，环境方面，可以继续对标新加坡）	采纳。《规划》侧重对近期五年全市重点区域发展提出空间实施策略，根据《规划》内容，国家知识中心城近期重点突出知识创新、智能智造功能，发展战略性新兴产业，着力完善高品质教育、医疗、文化、体育等服务设施配套体系，加强与广深港澳科技创新走廊重点创新节点的协作，强化与中心城区、机场、海港以及与南沙新区等创新平台节点的交通联系。意见所提具体发展举措可为国家知识中心城规划中提供有益参考。
10		2.可以探索河道旅游（以珠江口南沙或香港，一路向西（桂林），高铁回来，或向东河（河源）道沿岸城市旅游带），主要城市旅游点，船游方式，带动以码头为中心点建设旅游点，船班式旅游方式（新能源船）	采纳。《规划》提出强化广州西向链接作用，以南沙为重点构建高水平外资开放创新平台，打通西江流域的江海、海铁等联运体系，辐射引领西江经济带发展。
11		3.最美公路希望能腾出双向一车道标准的建设电动车或自行车道，同时沿线进行道路拓宽，增加沿线临时停车位建设，和玩水平台（不要豪华的，但基础可以有），厕所建设最好按3公里一个或5公里一个设计，可以建设骑行驿站或休息区，（可以做临时避难所设计），不用太豪华，简洁干净，同步环卫驿站可以一起搞（美丽乡村），可以无人机配送运输，路灯，监控按实际	解释说明。《规划》侧重对市级国土空间总体规划的传导落实，规划内容中不直接涉及具体设计方案。本意见建议在对应的专项规划和设计方案中研判和考虑。
12		4.强化自贸区之间互动，南沙龙穴岛码头，深圳码头，香港码头之间等珠江口	采纳。《规划》在区域协同相关内容中提出强化广州门户枢纽城市链接能力，拓展优化航运网络。
13		5.湖山景色可以使用多层次观景平台，湖边树木适当科学修剪，让湖色不给挡住，山景依托收缩伞灯（南方太阳太恐怖），智能与天气变化收放（晴天开，如果风量超过一定5级可以自动收回来）造价不高，耐用。	解释说明。《规划》侧重对市级国土空间总体规划的传导落实，规划内容中不直接涉及具体设计方案。本意见建议在对应的专项规划和设计方案中研判和考虑。
14	网友【Iris Chen】	关于“二、宜居城市建设行动5-城市交通网络空间优化行动”：问题：近五年来，电动自行车增速迅猛，机动车道、人行道到处塞满了电动自行车，严重影响道路交通安全和居民幸福感，现在一个健康成年人走在人行道上都要小心翼翼、眼观六路耳听八方，即便足够小心还是难免要和电动自行车磕碰，更何况老弱病残孕人士。现在要出门散个步、买个菜，都变成一件需要提心掉胆的事情。广州市于2024年末开始实施《广州市电动自行车管理规定》，但形同虚设，在各方面综合实力最好的市中心（珠江新城、体育西、中山路片区等）电动自行车行驶和停放已经无比混乱，更别说广州其他地区了。实话说，现在的广州城市交通面貌已经比不上五六线城市甚至东南亚小国了。建议：希望在规划上预留电动自行车的专用空间，联动其他部门严格执法管理，不要让电动自行车再挤占其他道路尤其是人行道了！还老百姓一个有安全感的城市！	采纳。《规划》已在城市交通网络空间优化行动部分补充加强对慢行空间的路权保障相关表述。
15		关于“三美丽城市建设行动10-美丽单元建设行动”：问题：南沙区在大力开发的过程中，希望尽量将农业区和工业区明确分隔开，以免工业区发展过程中的污染物影响农产品安全，即便是经过净化处理，多少还是有点影响，以及不排除环保设备老化、故障等导致污染物泄露。另外，位于南沙区横沥岛南侧的纸厂，非常影响市容市貌，且经常偷排污染物，只要有人举报、检查就好好表现，检查一走就时不时臭气冲天，来往于主干道凤凰大桥的车辆关着窗路过都能闻到刺鼻恶臭，严重拉低城市形象，尤其是广州的南大门，这样迎客可不好；纸厂周围有农业区，怕是也会污染农作物；另外也非常影响横沥岛、珠江街招商引资。建议：将南沙的纸厂另行选址搬迁到偏僻一点的地方，远离农业区、居民区、主干道，考虑选址风向、河道分布的影响，并严格做好污染物处理和排放管控。规划用地时将农业区与工业区明确分隔开、加强污染物治理和排放管控。	采纳。《规划》贯彻落实生态优先、节约集约、绿色低碳发展，一是划定重点片区和近期重点平台，将各类产业要素、项目集中投放，引导工业、产业重点片区集聚发展，二是持续强化绿色园区建设，推动数智化、绿色化“两化转型”，发展绿色发展示范产业园区，可为后续其他详细规划层面项目的实施提供指引和依据。
16		关于“五文明城市建设行动15 城市风貌塑造行动”：问题：广州大部分建筑物在规划的时候都是只顾自己地块内的建筑好看，不考虑与周边环境的协调，导致走在路上或者航拍见到的楼都是朝向各异、形态各异，看起来乱糟糟的，逐渐丧失了中国传统建筑美学的风格，并且到处都是玻璃幕墙，造成严重的光污染。建议：审批规划的时候，尽量让建筑物与邻近建筑物和周边环境协调一点，而不要只看眼前的一张图纸，另外玻璃幕墙要做好防反光措施，大力整治增量和存量建筑物的光污染。即便做不到像北京一样的“横平竖直、整齐有序”，希望至少也尽量让我们美丽的大广州楼楼之间相协调、处处街拍是风景。	采纳。《规划》提出城市风貌塑造行动，统筹特色鲜明、山水共融的城市总体风貌，具体措施包括完善独具岭南特色的历史风貌格局、塑造开放活力、蓝绿交织的滨海城市风貌、塑造标识鲜明、功能协调的门户及重点地区风貌、推进生态宜居、岭南韵味浓厚的乡村风貌建设。《规划》进一步提出在风貌管控方面，严格落实山边、水边、海边、林边、田边“五边”地区建筑高度、面宽、退线等控制要求，加强建筑色彩、体量、风格等方面的风貌管控。
17	网友【卢俊洪】	请问广州市南沙区珠江街珠江路七巷控规什么时候能改？2019年申请报建到现在，一直规划是道路用地，报建一直不批，希望领导有空查看一下，谢谢。	解释说明。本《规划》侧重对市级国土空间总体规划的传导落实，规划内容中不直接涉及具体地块选址和用地布局方案。控制性详细规划的调整需结合区域发展需要、土地权属、道路系统优化及项目实施条件等因素，按程序专题论证和报批，建议通过具体项目审批部门信息公开渠道进一步查询具体进展。
18	网友【jade_fun】	关于推动征收广州市荔湾区鸿图苑以支持“好房子建设”的建议与广州市国土空间近期实施规划的高度契合契合“宜居城市”与“美丽城市”目标，将“社区服务优化”“老旧小区改造”列为重点任务（行动7）。鸿图苑征收后，可新增1万平方米公共绿地、优化交通组织，直接响应“提升人民群众获得感”的规划要求。规划强调“岭南特色风貌塑造”，鸿图苑改造为数字文创产业园（如方案提议）可融合文化科技体验，契合“历史与特色文化片区”定位。对接“创新城市”与“智慧城市”战略 “培育新兴产业集聚空间”，鸿图苑定位数字文创产业园（聚焦AI、电竞、数字音乐），可创造2000-3000个岗位，年产值达15-20亿元，与“科技教育文化中心”城市性质高度一致。规划要求“推动城市治理数智化”，征收后引入智慧园区管理，可示范“智慧城市建设”场景。强化区域协同发展明确“深化广佛同城化”，鸿图苑邻近佛山盐步（仅6公里），征收后可作为佛穗莞城际站点，强化“西向链接”，落实“枢纽经济片区”布局。土地出让金收益：参照荔湾区 2025 年同类地块基准地价 2.8 万元 / 平方米，规划建筑面积 8.05 万平方米，土地出让金可达 22.54 亿元，扣除成本后净收益 14.34 亿元。税费增量收益：项目开发建设阶段可产生契税、增值税等约 1.8 亿元；建成运营后，商业部分年税收可达 4500 万元，住宅部分年房产税约 1200 万元，10 年累计税费收益超 7.5 亿元。一、鸿图苑地块现状及问题分析：亟需征收的根本原因鸿图苑地块位于荔湾区核心区域，但当前状况严重不符合“好房子”标准，具体问题如下：安全隐患突出：建筑楼龄达30年，户型设计陈旧，且存在商住混搭电路问题，商业电表安装在居民楼内，大电缆裸露于外立面，易引发火灾。排水、燃气管道老旧且无排气管，多次爆管；粪管与电线相邻，加剧风险。文档中提及的隐患有图为证：乱加电梯现象普遍，但后续维护缺失，电梯工程公司曾有违规记录（如广州市奥凌电梯公司被罚），导致安全问题频发。居住环境恶劣：停车位紧张，车辆乱停，公共空间不足；物业管理失职，维修成本高且效率低。区域卫生条件差，基孔肯雅热病例曾出现，通风设施不达标，排水返臭问题严重。社会问题叠加：周边存在“黄赌”等黑暗经济，报警案件上升，火灾与装修事故频发（如鸿图大街4号人命事件），居民生活品质与安全无法保障。这些问题直接违背工作指引中“安全、舒适、绿色、智慧”的核心要求，征收拆迁是根治的唯一途径。二、与“推进好房子建设”工作指引的高度契合性征收鸿图苑后可完全对标工作指引的具体措施，实现多赢：安全层面：工作指引要求“打造全域风险防控体系”（如消防联动、燃气报警、电动自行车管理）。鸿图苑现状的电路、管道风险可通过拆迁彻底消除，新建项目可强制落实指引中的安全标准，例如设置AED应急圈、人车分流系统和高空防坠设施。舒适与全龄友好：指引强调“全生命周期使用需求”，如层高不低于3.0米、空间灵活可变。鸿图苑现有户型陈旧，征收后重建可设计宜人尺度空间，并预留适老化改造条件，满足多代同堂需求。绿色与智慧转型：指引推动“绿色建造”和“数字家庭”。鸿图苑地块重建可推广装配式建筑、光伏一体化应用（如屋顶光伏），并配置智能家居系统，避免当前高能耗、低效率问题。防止乱加电梯等衍生问题：工作指引明确“规范电动自行车使用”和“保障高空安装安全”。征收可从根本上杜绝乱加电梯导致的后续隐患，转而建设合规的智慧电梯系统，并接入广州市电梯智慧治理平台。三、征收鸿图苑的必要性与可行性政策与资金优势：广州市入选2025年中央财政支持城市更新城市，可申请最高8亿元补助，用于地下管网改造等，与工作指引的“防涝防浸”措施吻合。荔湾区文化创意产业政策提供税收优惠，支持地块转型为数字文创产业园，避免同质化住宅开发。经济与社会效益显著：地块容积率1.2，可建面积约7.74万㎡。若发展文创产业，年产值可达15-20亿元，创造3000个岗位；若配建“好房子”，可提升周边土地价值20-30%。征收后能瓦解区域黑暗经济问题，直接改善民生，符合工作指引“提升群众居住幸福感”的目标。税费增量收益：项目开发建设阶段可产生契税、增值税等约 1.8 亿元；建成运营后，商业部分年税收可达 4500 万元，住宅部分年房产税约 1200 万元，10 年累计税费收益超 7.5 亿元。实施路径成熟：参考坑口村拆迁案例，可采用“货币补偿+产权调换”组合方式，减少居民阻力。时间表可设定为2025年启动，2028年完成运营。四、具体实施建议：联动“好房子建设”指引为高效推进征收，建议将以下内容纳入工作指引的“工作要求”部分：将鸿图苑列为优先更新试点：规划和自然资源部门需把该地块纳入居住用地出让条件，要求开发商严格按工作指引的强制性标准建设，尤其在安全（如燃气报警联动）和绿色（如光伏应用）方面。量身定制拆迁与建设方案：补偿设计：对国有证房屋按评估价上浮10-15%，提供茶滘旧改安置房选项，确保公平。建设标准：新建项目需全面落实工作指引20条措施，例如：安全方面：设置电动自行车集中充电场（距离建筑≥6m）、高空抛物监测系统。智慧方面：配置数字家庭物联网，如智能水表、紧急求助按钮，并对接智慧物业平台。产业融合：借鉴文档2的差异化定位，打造“岭南文化数字创意产业园”，植入VR体验馆等，避免纯住宅开发同质化。强化监督与风险防控：工程质量监督机构需在联合验收时核查五方责任主体，确保隔声、防水等检测结果纳入《住宅质量保证书》，延长防水保修期至10年（如指引要求）。成立区级工作专班，建立周调度机制，防范拆迁纠纷。五、预期综合效益经济效益：项目建成后年税收1.5-2亿元，带动周边地价上涨20-30%，远超当前低效利用状态。社会效益：彻底解决安全隐患，提升居民生活质量；通过文创产业导入，促进岭南文化传承，契合工作指引“全域无障碍设计”和“第五立面绿地系统”要求。环境效益：新建项目可按LEED金级标准建设，节能率≥65%，新增公共绿地，实现工作指引的“可持续发展”目标。六、结论与呼吁身为本小区居民，我的住房体验极为不佳。该楼龄已达30年，却比一些40至50年楼龄的楼房问题更多。楼间公共区域狭小，难以进行旧改以新建相关设施，若强行实施，恐将进一步加剧住房的安全隐患。周边地下“黄赌”等违法商业活动猖獗，报警案件数量持续攀升。此外，装修过程中也曾发生过致人死亡的严重事故（鸿图大街4号/8号），火灾亦数次发生（屋苑末端靠近鸿图苑学校位置），这些均关乎居民的人身安全，此处不便详述举报细节。若此地块被征收并拆迁，将有望大幅瓦解周边的黑暗社会问题。此地地理位置优越，若能与毗邻的新楼盘住宅区域协同规划建设，老旧小区的人与事物发展显然已无法跟上时代步伐。无论是从广州白鹅潭映射区的旧改发展大局出发，还是着眼于居民民生生活的切实改善，鸿图苑被征收并重建发展，无疑都是一个极为明智且有利的发展方向。鸿图苑地块的征收不仅是城市更新的必要举措，更是将“好房子建设”工作指引落地的示范工程。其现状问题（如乱加电梯衍生风险）已无法通过修补解决，唯有拆迁重建才能从根本上实现安全、舒适、绿色、智慧的住房目标。恳请广州市住建部门将本建议纳入工作指引的实施方案，加快审批流程，优先启动鸿图苑征收，让政策红利转化为民生福祉与城市发展动能。	采纳。《规划》充分考虑该诉求，在“行动7 存量资源提质增效行动”部分提出连片旧城地区聚焦环境改善与公共基础设施完善，稳妥有序推进老旧小区改造，作为对老旧小区改造等工作的指引和依据。针对意见所述鸿图苑项目实际需求，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出“稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建”，据此我市已印发《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》，明确支持符合条件的住宅成套化改造、增设电梯等配套设施，最高可增加30%的公建配套面积。意见所提事项将在后续具体城市更新计划中研究。

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